勞保投保薪資天花板打開？一定要有上限

2016-08-04 22:24 聯合報 記者林敬殷╱即時報導

身兼總統府國家年金改革委員會副召集人的行政院政務委員林萬億說，勞保平均投保薪資年資採計，的確是越長越公平，對財務穩健也有利，

但投保薪資等其他參數也要跟著改，雖然所得替代率下降，但領取額度也會提高，只要投保薪資上限「某種程度被打開」。

不過，林萬億也針對投保薪資上限（即所謂的天花板）是否打開表示，「一定要有上限」，這樣才會公平，沒有天花板的話，所得重分配會被質疑；過去除了公保，其他制度是沒有的，對所得分配是不公平的。至於薪資上限訂在哪裡，需要大家討論。

林萬億昨天在年金改革委員會的會後記者會，針對平均投保薪資年資採計和投保薪資上限的兩大核心問題，提出他的看法。

他表示，勞工保險收支失衡產生的債務，是應由政府負最終責任，但「前提是制度要設計健全」，若根本問題沒解決，僅期待政府負最終責任，人民是不會接受的，體質不健全最後變成依賴「誰比較衰去當總統」，不合乎公平正義。

對於年資採計從六十個月拉到與多數已開發國家多採取終身，一同參與記者會的勞動部勞動保險司司長石發基說，從上次改革經驗，不可能一步到位，如果能夠比現在再多延伸，延伸多少，由年金改革會議來討論，林萬億也坦言「就政治現實來說，是非常辛苦的」。

林萬億更以之前勞保年資給付率的例子表示，當年一開始的年資給付率是一點三，是精算過的，後來送到立法院，被改掉一個參數，其他沒有同步改，很快就發生收支失衡。因此，不管決定了什麼，精算就要照那些參數，只改這個，其他不動，這是不行的。

記者追問，如果是這樣，那勞工領的月退會更少？林萬億說，不會，拉長投保薪資年限計算之後，投保薪資就會跟著改，哪怕所得替代率下降，領取額度也會提高，只要投保薪資上限某種程度被打開。

但他也強調，投保薪資上限「一定要有共識」，沒有上限，無上限的投保薪資，對雇主負擔保費也會很高，也是不對的，這叫做「所得逆分配」，沒有一個國家會讓投保薪資沒有上限，所有制度一定要有天花板。